چالش‌های امنیتی عربستان و محو افق ۲۰۳۰
به گزارش «راهبرد معاصر»؛ اگر تجربیات تاریخی کشورهایی را که با موفقیت به رونق و رشد اقتصادی دست یافته اند در نظر بگیریم، تجربیات کشورهای شرق آسیا مانند مالزی، کره جنوبی، ویتنام و حتی ژاپن به عنوان الگویی عمل می‌کند که می‌تواند به عنوان معیار در نظر گرفته شود. این کشورها در ساخت زیرساخت‌های پیشرفته‌ای که گذار آنها از صنایع سبک به آهن و پتروشیمی و سپس به کشتی‌سازی، خودروسازی، الکترونیک و فناوری را تسهیل کرد، موفق بودند. در این زمینه، این کشورها به امنیت، ثبات سیاسی و اقتصادی، همراه با توسعه ساختار آموزشی ملی و بوروکراسی سیاسی که قادر به اقدام مؤثر، جسورانه و عمل‌گرایانه در مواجهه با چالش‌ها و بحران‌های احتمالی باشد، نیاز داشتند.
هدف نهایی چشم‌انداز ۲۰۳۰ متقاعد کردن سرمایه‌گذاران خواهد بود که محیط عربستان پایدار و امن باقی خواهد ماند
گرچه امکان دارد استدلال شود آن کشورها فاقد منابع لازم برای تسهیل پروژه‌های خود بوده‌اند، اما واقعیت عربستان مزیتی برای این پادشاهی به شمار می‌رود. عربستان ثروت نفتی عظیمی دارد که منابع مالی تقریباً نامحدودی را در اختیار آن قرار می‌دهد، همراه با توانایی غلبه بر محدودیت‌های کارایی و پایداری به وسیله قابلیت‌های خود یا با کمک‌های خارجی. در نتیجه، سند چشم‌انداز 2030 نه تنها به عنوان تلاشی برای ساختن اقتصادی با هدف دستیابی به رفاه و توسعه برای جامعه در حال مبارزه، بلکه به عنوان تلاشی برای ساختن اقتصادی که قادر به رهایی از درآمدهای نفتی با استفاده از ثروت تولید و تضمین شده به وسیله آن درآمدها باشد، ظاهر خواهد شد. این موضوع به آن مزیت قابل توجهی در دستیابی به موفقیت چشم‌انداز خواهد داد.
در تعریف این چشم‌انداز، می‌توان آن را به عنوان پروژه اقتصادی، اجتماعی و سیاسی توصیف کرد که با هدف تغییر شکل اقتصاد، جامعه و دولت، کاهش وابستگی به نفت و تنوع‌بخشی به منابع درآمدی انجام می‌شود. بر این اساس، این چشم‌انداز برای موفقیت خود، بر مجموعه‌ای از ارکان اساسی استوار است که علاوه بر تنوع‌بخشی به اقتصاد و دوری از نفت، امنیت و ثبات را در داخل پادشاهی و منطقه تضمین می‌کند. چشم‌انداز 2030 نیاز به جذب و تنوع‌بخشی به سرمایه‌گذاری‌های جهانی را پیش‌فرض قرار می‌دهد تا این سرمایه‌گذاری‌ها، حجم پایه مالی را که درآمدهای نفتی در اقتصاد عربستان تشکیل می‌دهند، کاهش دهند.
بنابراین، هدف نهایی چشم‌انداز ۲۰۳۰ متقاعد کردن سرمایه‌گذاران خواهد بود که محیط عربستان پایدار و امن باقی خواهد ماند و این پادشاهی از قابلیت‌های لازم برای تضمین حفاظت از فرودگاه‌ها، بنادر، تأسیسات نفتی و کارخانه‌های صنعتی خود و همچنین توانایی جلوگیری از درگیر شدن در هر جنگی که امکان دارد آن را تحت تأثیر قرار دهد، برخوردار است. علاوه بر این هدف، چشم‌انداز قصد دارد پادشاهی را به قطب لجستیک جهانی و همچنین مرکزی برای گردشگری، هوانوردی و سرمایه‌گذاری تبدیل کند و اهمیت جغرافیایی آن را به عنوان پیوند دهنده بین آسیا، اروپا و آفریقا به حداکثر برساند.
بنابراین، چشم‌انداز ۲۰۳۰ ذاتاً محیط امنیتی و سیاسی پایدار را پیش‌فرض می‌گیرد که سرمایه‌گذاری را تقویت، سرمایه جذب می‌کند، گردشگری را ترویج و بخش‌های جدید توسعه می‌دهد، نه اینکه به نیروی نظامی متکی باشد. اتخاذ رویکردهای سیاست خارجی عربستان که به قدرت نظامی به عنوان ابزار اصلی و مؤثر متکی هستند، به نوعی، محیط راهبردی ای که چشم‌انداز ۲۰۳۰ برای دستیابی به اهداف خود ضروری می‌داند، تضعیف می‌کند. در نتیجه، جنگ در یمن به افزایش هزینه‌های امنیتی به قیمت تخصیص منابع، افزایش میزان خطر منطقه‌ای و ایجاد بی ثباتی میان سرمایه‌گذاران درباره آینده سرمایه‌گذاری‌هایشان منجر خواهد شد.
در این زمینه، نبود هرگونه تهدید امنیتی نباید پیش‌نیاز موفقیت چشم‌انداز ۲۰۳۰ باشد، زیرا با توجه به وضعیت فعلی روابط بین‌الملل مبتنی بر مفاهیم قدرت و منافع شخصی، این شرط غیرواقعی است. در عوض، تمرکز باید بر ضرورت داشتن ظرفیت مهار تهدیدها باشد تا آنها به موانعی برای توسعه تبدیل نشوند. اگر قرار باشد دلایل موفقیت کره جنوبی در دستیابی به اهداف توسعه‌ای خود را بررسی کنیم، بدون شک توانایی آن در جلوگیری از اختلال اقتصادش به وسیله تهدید امنیتی ناشی از درگیری با کره شمالی، عامل کلیدی خواهد بود.
از این رو، نیاز عربستان به ایجاد راهبرد امنیتی که به توسعه کمک کند و مانع از تبدیل شدن درگیری با یمن به نیرویی غیرقابل غلبه شود که پروژه تحول آن را مطابق با اهداف چشم‌انداز 2030 خود از مسیر خارج کند، آشکار می‌شود. در حالی که می‌توان استدلال کرد هر راهبرد امنیتی به طور واقع‌بینانه‌ای ضرورت حفظ قابلیت‌های دفاعی و اتحادهای منطقه‌ای و بین‌المللی را پیش‌فرض می‌گیرد، این لزوماً به معنای تمرکز تلاش‌ها بر پایان دادن به تنش با حذف کامل دشمن نیست. دستیابی به چنین هدفی امکان دارد دشوار باشد، می‌تواند به فرسایش و از دست رفتن ثبات امنیتی اساسی منتجر شود و به طور بالقوه پادشاهی را از توانایی خود برای ایجاد امنیت پایدار محروم کند. در عوض، این راهبرد امکان دارد بر مدیریت تهدید و کاهش احتمال تبدیل آن به جنگ تمام عیار متمرکز شود.
نبود هرگونه تهدید امنیتی نباید پیش‌نیاز موفقیت چشم‌انداز ۲۰۳۰ باشد، زیرا با توجه به وضعیت فعلی روابط بین‌الملل مبتنی بر مفاهیم قدرت و منافع شخصی، این شرط غیرواقعی است
باید توجه داشت تحولی که کشورهای جنوب شرقی آسیا رهبری آن را بر عهده داشتند، فرآیند کوتاهی نبود؛ برای مثال، کره جنوبی برای اتخاذ مدل خود به بیش از سه دهه زمان نیاز داشت. بنابراین، جاه‌طلبی عربستان برای دستیابی به طرح تحول خود در مدت زمان بی‌سابقه‌ای که بیش از ۱۵ سال طول نکشید، مستلزم حذف هرگونه تأثیر منفی بر مسیر آن است. در نتیجه، از این پادشاهی انتظار می‌رود سیاست‌های منطقه‌ای خود را به شیوه‌ای عمل‌گرایانه‌تر و با ترجیح راه‌حل‌های دیپلماتیک و صلح‌آمیز مدیریت کند. سرعت تحول اقتصادی با میزان بودجه موجود سنجیده نمی‌شود، بلکه با بازه زمانی که می‌تواند عملکرد در محیط امن، پایدار و قابل پیش‌بینی را تضمین کند، سنجیده می‌شود.
بر این اساس، این تحلیل فرض را بر این می‌گذارد پادشاهی باید بر تأمین شرایط مناسب برای دستیابی به اهداف چشم‌انداز ۲۰۳۰ تمرکز کند، که به معنای تلاش برای خنثی کردن محیط امنیتی خود و کنار گذاشتن جاه‌طلبی برای مطیع کردن یمن یا مشارکت در پروژه‌های امنیتی است که تخصیص‌های دفاعی و امنیتی را در بودجه پادشاهی افزایش می‌دهد که در بودجه سال جاری میلادی به بیش از ۳۶۰ میلیارد ریال سعودی می‌رسد و جذابیت سرمایه‌گذاری از خارج را کاهش می‌دهد.
سرمایه‌گذاری‌های خارجی در سه ماهه دوم سال جاری میلادی از آستانه 6 میلیارد دلار فراتر نرفت که در مقایسه با سه ماهه نخست ۱۸ درصد کاهش یافته است، بدون فراموش کردن اختلالی که بر ترافیک هوایی تأثیر گذاشت و به کاهش تعداد مسافران به وسیله فرودگاه‌های پادشاهی منجر شد.
واقع‌بینانه می‌توان گفت مسیر امنیتی که عربستان در یمن در پیش گرفته و دخالت مستقیم آن در بحران‌های منطقه‌ای، چشم‌انداز ۲۰۳۰ را به عنوان طرح توسعه‌ای تضعیف نخواهد کرد، زیرا پادشاهی از توانایی‌های مالی برخوردار است که امکان دارد در دستیابی به اهداف کمک کند، اما بی تردید دستیابی به اهداف را در چارچوب جدول زمانی تعیین شده به تأخیر می‌اندازد و عربستان را در معرض آزمون انتخاب بین کشور مورد نظر چشم‌انداز و عربستانی که چارچوب و نقش ژئواستراتژیک بلندپروازانه آن به وسیله حاکمانش ترسیم شده است، قرار می‌دهد.